在《關于進一步優化營商環境降低市場主體制度性交易成本的意見》中提出推動工程建設領域招標、投標、開標等業務全流程在線辦理和招投標領域數字證書跨地區、跨平臺互認，并且兩次發文提及清理招投標領域不合理限制，維護招投標領域公平競爭。那么，電子招投標中，如何識別“圍標串標”呢？

        01.投標人IP地址或Mac地址重復

        在電子招標投標活動中對投標文件MAC 地址、IP 地址、文件標識碼、標書重復率以及其他不應該雷同的信息和數據進行識別比對和詳細分析，可以有效鎖定違規線索。

        由一家單位或某一個人撰寫并上傳多個投標方的投標文件，可能只使用幾個甚至某一個人直接拿幾個公司的采購平臺賬號，上傳投標文件進行投標，或使用同一電腦上傳投標文件，導致投標人IP地址重復、Mac地址重復。

        有人為避免IP地址重復，可能在公司里面投標后，再拿著筆記本在家里或酒店里上傳另一個公司的標書，但其實投標人Mac地址還是一樣的。

        10月初，海南省住建廳等3部門聯合印發《關于進一步推進房屋建筑和市政工程招投標制度改革的若干措施（試行）》《措施》中提出：

        開標結束后，招標人或招標代理機構應通過“機器管招投標”系統的自動比對、篩選功能對所有投標文件的IP地址、計算機網卡MAC地址、計價軟件加密鎖號和數據儲存設備序列號等信息進行自動比對，篩選出合格投標文件進入評標環節。

        將存在涉嫌串通投標的投標文件自動截留，不得進入評標環節并自動保存后推送給行業監督部門，由行業監督部門按照圍標串標行為依法依規進行處理。

        02.投標供應商基本信息重復

        針對同一采購項目，投標供應商中，有兩個或多個供應商出現基本信息重復，如聯系人姓名、電話、郵箱、公司地址等內容重復；兩個或多個供應商股東存在關聯關系；公司辦公場所租賃人或擁有人一致等。

        03.投標文件雷同

        通過系統自動對比投標文件電子文檔的屬性，當不同公司的電子投標人作者、最后一次保存者、公司等內容雷同時，表示很有可能出自同一個之手，存在圍標嫌疑。

        投標文件內容一致。通常表現為技術標中的相應內容、方案細節雷同，投標文件中的瑕疵雷同，比如錯別字都完全一樣。還有低級的雷同，比如A公司的投標文件中寫了B公司的名稱、放了B公司資質文件等都是明顯的圍標。

        04.投標報價組成異常一致

        在沒有公開內部最高限價的時候，由投標人接近接近測算價或內部最高限價中標。最后中標人已接近最高限價的情況下中標，具有串標嫌疑。不同投標人的投標報價組成異常一致，具有圍標嫌疑。

        05.供應商伴隨投標

        為確保充分競爭，引入優質供應商，公開招投標或邀請招標時會要求最低供應商數量。因此招標投標過程中，為了達到投標供應商數量的要求，有的投標方就會拉一些“小伙伴”陪標。

        通常每個廠商的“小伙伴”是固定的，當投標多次后，就會發現，幾個廠商在不同采購中經常性同時出現，而且中標人都是其中固定的一個，具有很大的圍標嫌疑。不過這種情況單看某一個采購項目比較難發現，需要分析多個項目。

        根據《中華人民共和國政府采購法》第三十六條，在招標采購中，出現“符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家的”情形的，應予廢標。

        但2022年7月15日，財政部國庫司發布的《關于《中華人民共和國政府采購法（修訂草案征求意見稿）第四十四條中：【競標供應商數量】采用競爭性方式采購的，競標供應商和合格標均不得少于三家。

        但是實行公開競爭后，競標供應商或者合格標只有兩家或者一家， 采購文件沒有不合理條款，且采購程序符合規定的， 可以繼續開展采購活動。

        這一規定解決了采購實踐中同一項目屢次采購始終都是只有兩家供應商，項目無法進行的困局。實施后供應商伴隨投標情況可能會隨之消失。

        06.歷史投標異常

        過去的某次投標的IP地址或Mac地址重復，導致兩者已經被關聯上了，在新的項目招投標過程中，如果兩者再次同時投標，即使在投標過程中沒有留有痕跡，但還是會發現關聯，有圍標嫌疑。

        07.報價清單價異常

        有些采購報價單項數多，投標過程中，在設定好一個投標廠商價格后，為了省事會把另外圍標伙伴的價格直接乘以一定的系數，這樣會導致幾個投標廠商的報價情況，呈規律性遞減或遞增。

        08.電子保函系統識別、遏制圍標串標

        通過在投標環節引入電子保函代替現金保證金，電子保函系統能夠實時統計投保數量與保險金額，記錄投標企業數量以及投標保函的開具單位及保單編號，為監管部門提供了可監測的動態數據。

        一方面，投標保函的開具以投標人審查為前提。基于投保項目實際情況、投保人資信水平進行的審查能夠將不具備承接實力的企業排除在外，電子保函系統記錄的拒保線索有助于招標工作提前識別圍標串標線索。

        另一方面，投標保函的開具實行留痕操作，這有助于電子招投標工作強化投標保函提交節點監控。并且電子保函系統通過對投保過程及承保過程的完整記載，有助于監管部門對違規操作實時預警和及時糾正。