此前，江蘇、海南多省住建廳發(fā)文，要求嚴格落實“五個必須”，合格后方可復工，其中一項為項目部必須做到項目經(jīng)理24小時在崗。

        2月13日，青海省住建廳發(fā)布《關(guān)于著力做好2023年度房屋建筑和市政基礎設施項目春季開復工安全生產(chǎn)工作的通知》，其中提出：

        全國兩會等重點時段項目經(jīng)理堅持24小時在崗，堅守崗位，及時掌握建筑施工安全生產(chǎn)動態(tài)。

        加強對施工單位、監(jiān)理單位項目負責人及關(guān)鍵崗位人員的在崗履職監(jiān)管，關(guān)鍵崗位人員不到崗不得開工復工。加強項目實名制管理，勞動作業(yè)人員非特殊原因，未納入實名制管理的不得開復工。不具備安全生產(chǎn)條件的堅決不得開工復工。

        嚴格做到“五個必須”，建設單位必須組織召開參建各方主體關(guān)鍵責任人參加的安全生產(chǎn)例會，施工單位必須復工前施工安全檢查部署到位，項目部必須安全檢查到位，項目人員必須安全教育到位，監(jiān)理單位必須安全監(jiān)理履職到位。

        要圍繞復工安全生產(chǎn)條件嚴格落實“五個到位”要求，即：施工現(xiàn)場人員到位、告知到位、檢查到位、培訓教育交底到位、機械設備檢修保養(yǎng)到位等復工安全生產(chǎn)條件。

        文件原文：

青建工〔2023〕29號

        西寧市城鄉(xiāng)建設局、住房保障和房產(chǎn)管理局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會規(guī)劃建設局，海東市、各州住房和城鄉(xiāng)建設局，各施工、監(jiān)理企業(yè)：

        為貫徹落實國務院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，扎實推進房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動，推動助企暖企春風行動順利開展，全年安全生產(chǎn)起好步、開好局奠定堅實基礎，現(xiàn)就做好春季開復工期間安全生產(chǎn)工作通知如下。

        一、增強做好安全生產(chǎn)工作的使命感

        春季復工復產(chǎn)階段往往會出現(xiàn)氣候上的倒春寒、施工上的搶工期、心理上的節(jié)假期等疊加效應，是各類安全生產(chǎn)事故易發(fā)高發(fā)時期，各地住建部門要高度重視當前安全生產(chǎn)工作，切實增強防范化解重大安全風險的政治自覺、思想自覺、行動自覺，堅持人民至上、生命至上，始終保持清醒頭腦，樹立底線思維。要加強組織領(lǐng)導，深入分析本地區(qū)安全生產(chǎn)工作特點，有針對性地制定防范措施，落實落細各項安全管理制度和事故防范措施，把開復工期間安全生產(chǎn)防線筑牢、底線守牢，確保房屋市政基礎設施項目開復工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為全國“兩會”的召開創(chuàng)造平安祥和的環(huán)境。

        二、壓實開復工安全生產(chǎn)工作責任

        嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，壓緊壓實部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，特別是建設單位的首要責任，明確各參建單位項目負責人是本單位工程項目開復工質(zhì)量安全生產(chǎn)工作的第一責任人，確保人員到崗、設備安全、防護嚴密。各地住建部門要加強監(jiān)督管理，明確階段任務重點，抓實抓細重點環(huán)節(jié)，加強對施工單位、監(jiān)理單位項目負責人及關(guān)鍵崗位人員的在崗履職監(jiān)管，關(guān)鍵崗位人員不到崗不得開工復工。加強項目實名制管理，勞動作業(yè)人員非特殊原因，未納入實名制管理的不得開復工。要明確企業(yè)負責人、項目經(jīng)理、安全管理人員、班組長、一線生產(chǎn)工人的安全職責，做到專人專職。嚴格執(zhí)行各級安全管理人員跟班上崗制度，要求管理人員深入一線、靠前指揮，確保各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度落地落實落細。嚴格做到“五個必須”，建設單位必須組織召開參建各方主體關(guān)鍵責任人參加的安全生產(chǎn)例會，施工單位必須復工前施工安全檢查部署到位，項目部必須安全檢查到位，項目人員必須安全教育到位，監(jiān)理單位必須安全監(jiān)理履職到位。監(jiān)理單位對復工項目安全生產(chǎn)條件全面進行復核，合格后提請屬地工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)審核，檢查審核同意后方能復工。各地要高度重視房屋市政工程開復工工作，合格一個批準一個，不具備安全生產(chǎn)條件的堅決不得開工復工。

        三、嚴格把關(guān)復工安全生產(chǎn)條件

        各地住建部門要督促工程參建各方嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，加強復工安全生產(chǎn)知識的宣傳教育，嚴防基坑工程、腳手架、起重機械等安全事故發(fā)生，切實做好復工前安全生產(chǎn)條件檢查。要圍繞復工安全生產(chǎn)條件嚴格落實“五個到位”要求，即：施工現(xiàn)場人員到位、告知到位、檢查到位、培訓教育交底到位、機械設備檢修保養(yǎng)到位等復工安全生產(chǎn)條件。建設單位要全面履行安全生產(chǎn)首要責任，做好人員隊伍、場地物資、設備設施、安全費用等各項保障，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理。一是嚴格落實安全教育培訓。在開復工前要開展全員安全培訓，學習國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，學習各類安全操作規(guī)范、規(guī)程和安全管理制度。特別是要對新進工地的工人、調(diào)動崗位的工人和分包單位工人，進行安全教育培訓，明確施工時的安全注意事項，使其能盡快熟悉施工現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境，熟練掌握工作設備的操作方法。要教育職工嚴格遵守安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，嚴格遵守勞動紀律，要對施工中常見的違反操作規(guī)程的不安全行為，認真分析其產(chǎn)生的原因，提出安全防范措施，減少因人為誤操作而引起的安全生產(chǎn)事故。未經(jīng)教育培訓或教育培訓考核不合格的人員不得上崗作業(yè)，未嚴格落實安全教育培訓的項目不得開工復工。二是嚴格執(zhí)行危大工程安全管理。按照危大工程安全管理相關(guān)規(guī)定，切實加強深基坑、高支模、起重機械、高大設備設施等危大工程安全管理，對危大工程重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行重點排查整治，嚴格執(zhí)行專項安全方案編制、審批、論證、交底、執(zhí)行、驗收各項管理制度。加強危大工程信息化管理，未按要求在“起重設備和危大工程管理系統(tǒng)”錄入危大工程相關(guān)信息的項目不得開工復工。三是嚴格執(zhí)行關(guān)鍵崗位履職及特種作業(yè)人員持證上崗。規(guī)范施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師等關(guān)鍵崗位人員到崗履職行為，嚴格履行關(guān)鍵崗位人員現(xiàn)場安全管理職責，落實關(guān)鍵崗位人員信息化考勤工作，安裝并使用考勤設備、及時上傳考勤數(shù)據(jù)。加強對特種作業(yè)人員持證上崗的管理，企業(yè)應聘用有資格證或持有效證件的特種作業(yè)人員，定期對特種作業(yè)人員進行專業(yè)技能和安全生產(chǎn)方面的培訓，建立完整的檔案，關(guān)鍵崗位人員未到崗及特種作業(yè)人員未持有效證件上崗的項目不得開工復工。四是細化完善安全防護措施。全面加固補強安全防護設施設備，提高防護覆蓋面、精準度和可靠性，重點加強高處作業(yè)安全防護措施，按標準足額配備勞保用品并督促規(guī)范佩戴使用，及時糾正和查處“三違”行為，切實加強高處作業(yè)、施工用電、高處作業(yè)吊籃使用、施工機具等安全管理，嚴防安全事故發(fā)生，特別要重視和加強高處墜落、觸電、物體打擊等典型易發(fā)事故防范，未落實安全防護措施的項目不得開工復工。五是提高對作業(yè)人員身體健康關(guān)懷度。全面落實建筑施工職業(yè)健康工作責任，積極推動建筑施工職業(yè)病危害科學防治。加強建筑工地食堂食品安全管理，執(zhí)行食品安全相關(guān)管理制度，消除食品安全隱患。建立作業(yè)人員健康檔案，掌握項目作業(yè)人員身體狀況，身體不適不能上崗的人員不得強行上崗，同時關(guān)注作業(yè)人員思想、精神狀態(tài)，確保健康上崗，安全作業(yè)。

        四、加強建筑工地安全監(jiān)管

        各地住建部門要結(jié)合春季開復工條件檢查和平時檢查巡查工作，加強對深基坑、高大模板支撐、起重機械設備安拆等危大工程實施過程的動態(tài)監(jiān)管，加大對重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點工程的安全管控力度，督促檢查項目負責人全過程帶班制度落實情況。要強化建筑施工消防安全管理，督促企業(yè)嚴格落實消防安全主體責任，開展防火檢查巡查。要組織開展安全隱患排查，嚴查施工現(xiàn)場“三違”行為，嚴厲打擊“三搶”（搶時間、搶工期、搶進度）等違法違規(guī)行為。對未開展復工安全隱患排查、復工安全生產(chǎn)條件不具備，且未經(jīng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)同意而擅自開工復工的企業(yè)和項目，依法從嚴、從重處罰，并予以信用懲戒。

        五、提升安全生產(chǎn)工作能力

        加大春季開復工安全生產(chǎn)條件宣貫力度，以住建領(lǐng)域助企暖企春風行動為契機，以春季開復工安全生產(chǎn)工作為抓手，積極組織開展面向全省各級工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)專業(yè)人員、全省建筑施工單位和監(jiān)理單位安全負責人及項目關(guān)鍵崗位人員的房屋市政工程春季開復工安全生產(chǎn)工作培訓，提高質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)管人員專業(yè)能力，筑牢生產(chǎn)安全事故的“防火墻”；幫助企業(yè)增強安全生產(chǎn)責任意識，提升安全生產(chǎn)管理能力，解決工作遇到的瓶頸，確保企業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定健康發(fā)展。各級住建部門和工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)要堅持安全監(jiān)管與指導服務并重原則，指導加快項目落地實施。要積極作為、靠前服務，主動對接項目，不得隨意加設開復工門檻、搭車審批、限制開復工，嚴防簡單化、一刀切等簡單粗暴做法，

        六、嚴格重點時段值班值守

         各地住建部門和企業(yè)要加強應急值班值守，住建主管部門要堅持值班和領(lǐng)導帶班制度，全國兩會等重點時段項目經(jīng)理堅持24小時在崗，堅守崗位，及時掌握建筑施工安全生產(chǎn)動態(tài)。做好應急處置準備，確保發(fā)生安全生產(chǎn)事故等突發(fā)事件能夠高效、有序開展搶險救援。要暢通信息報送渠道，保持通訊聯(lián)絡，對安全生產(chǎn)事故要堅決果斷處置并按照規(guī)定時限及時準確逐級報告。請各市（州）住建部門迅速將此件傳達至各縣（區(qū)、市、園區(qū)）住建部門和轄區(qū)各企業(yè)、項目部，加強對所屬監(jiān)督機構(gòu)和下級住建部門的督促指導，動態(tài)掌握轄區(qū)內(nèi)項目開復工情況，及時研究分析和督促協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，確定一人作為開復工相關(guān)工作聯(lián)絡員，每周五12時前向我廳報送《房屋市政工程開復工情況統(tǒng)計表》，報送時間截止至5月底。

        聯(lián)系人：省質(zhì)量安全監(jiān)督總站 張洋

        聯(lián)系方式：0971-6138007

        附件：《房屋市政工程開復工情況統(tǒng)計表》

青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2023年2月10日