水利部關(guān)于印發(fā)《水利工程責任單位責任人質(zhì)量終身責任追究管理辦法（試行）》的通知

        水監(jiān)督〔2021〕335號

        部機關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局：

        為加強水利工程質(zhì)量管理，強化質(zhì)量終身責任，提高質(zhì)量責任意識，保證水利工程建設(shè)質(zhì)量，我部組織編制了《水利工程責任單位責任人質(zhì)量終身責任追究管理辦法（試行）》，已經(jīng)部務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)你單位,請遵照執(zhí)行。

        水利部

        2021年11月8日

        水利工程責任單位責任人質(zhì)量終身責任追究管理辦法（試行）

        第一章 總 則

        第一條 為加強水利工程質(zhì)量管理，強化質(zhì)量終身責任，提高質(zhì)量責任意識，保證水利工程建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

        第二條 凡在中華人民共和國境內(nèi)從事水利工程建設(shè)（包括新建、擴建、改建、加固等）活動的責任單位和責任人，必須遵守本辦法。

        第三條 本辦法所稱責任單位是指承擔水利工程項目建設(shè)的單位，包括建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位。

        第四條 責任單位責任人包括責任單位的法定代表人、項目負責人和直接責任人等。

        項目負責人是指承擔水利工程項目建設(shè)的建設(shè)單位（項目法人）項目負責人、勘察單位項目負責人、設(shè)計單位項目負責人、施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師等。水利工程開工建設(shè)前,建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)明確項目負責人及其職責。

        建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位直接責任人是指項目負責人以外的，按各自職責承擔質(zhì)量責任的人員。

        第二章 終身責任

        第五條 水利工程責任單位責任人的質(zhì)量終身責任，是指水利工程責任單位責任人按照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在工程合理使用年限內(nèi)對工程質(zhì)量承擔相應(yīng)責任。

        第六條 國務(wù)院水行政主管部門負責對全國水利工程責任單位責任人質(zhì)量終身責任管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

        國務(wù)院水行政主管部門所屬流域管理機構(gòu)，在所管轄的范圍內(nèi)對水利工程責任單位責任人質(zhì)量終身責任管理工作行使國務(wù)院水行政主管部門授予的指導(dǎo)和監(jiān)督管理職責。

        縣級以上地方人民政府水行政主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的水利工程責任單位責任人質(zhì)量終身責任管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

        第七條 建設(shè)單位（項目法人）、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位依法對水利工程質(zhì)量負責。

        建設(shè)單位（項目法人）對水利工程質(zhì)量負首要責任，對工程質(zhì)量承擔全面責任。

        勘察、設(shè)計、施工單位對水利工程質(zhì)量負主體責任，分別對工程建設(shè)的勘察、設(shè)計和施工質(zhì)量承擔直接責任。

        監(jiān)理單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定和合同，對水利工程質(zhì)量負相應(yīng)責任。

        水利工程實行總承包的，總承包單位應(yīng)當對全部工程質(zhì)量負責；水利工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應(yīng)當對其承包的工程或者采購的設(shè)備的質(zhì)量負責。

        依法分包的，分包單位應(yīng)當依據(jù)有關(guān)規(guī)定和合同對所分包工程的質(zhì)量負責。

        第八條 建設(shè)單位（項目法人）法定代表人對水利工程質(zhì)量負總責，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位法定代表人按各自職責對所承建項目的水利工程質(zhì)量負領(lǐng)導(dǎo)責任。

        第九條 建設(shè)單位（項目法人）項目負責人對水利工程質(zhì)量承擔全面責任，不得違法發(fā)包、肢解發(fā)包，不得以任何理由要求勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，降低工程質(zhì)量，其違法違規(guī)或不當行為造成工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題的，應(yīng)當承擔責任。

        勘察、設(shè)計單位項目負責人應(yīng)當保證勘察、設(shè)計文件符合法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的要求，對因勘察、設(shè)計導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題應(yīng)當承擔責任。

        施工單位項目經(jīng)理應(yīng)當按照經(jīng)核查并簽發(fā)的施工圖、施工技術(shù)要求等設(shè)計文件和施工技術(shù)標準進行施工，不得轉(zhuǎn)包、違法分包，不得使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備等，對因施工導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題承擔責任。

        監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師應(yīng)當按照法律法規(guī)、有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和監(jiān)理合同進行監(jiān)理，及時制止各種違法違規(guī)施工行為，對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。

        第十條 責任單位直接責任人按各自職責對所參加水利工程建設(shè)項目的質(zhì)量負相應(yīng)責任，對簽字的文件、報告、圖紙、證書、證明等資料負責。

        第三章 管理制度

        第十一條 水利工程質(zhì)量終身責任管理實行書面承諾和竣工后永久性標識等制度。

        第十二條 項目負責人應(yīng)當在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)前簽署工程質(zhì)量終身責任承諾書（式樣參見附件），連同項目負責人證明材料，由建設(shè)單位（項目法人）報工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。項目負責人如有更換的，應(yīng)按前述規(guī)定重新備案。

        第十三條 水利工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位（項目法人）應(yīng)當在水利工程明顯部位設(shè)置永久性標識，載明主要建筑物的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位名稱和項目負責人姓名。

        第十四條 建設(shè)單位（項目法人）應(yīng)當建立水利工程責任單位項目負責人質(zhì)量終身責任信息檔案，主要包括下列內(nèi)容：

        （一）項目負責人證明材料，包括任命文件、授權(quán)書等；

        （二）項目負責人的工程質(zhì)量終身責任承諾書、身份證復(fù)印件、執(zhí)業(yè)資格證書復(fù)印件、變更材料等。

        工程檔案中有關(guān)直接責任人簽字確認的文件材料，作為直接責任人質(zhì)量終身責任的依據(jù)。

        第四章 責任追究

        第十五條 符合下列情形之一的，縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當依法追究責任單位責任人的質(zhì)量終身責任：

        （一）發(fā)生工程質(zhì)量事故；

        （二）發(fā)生投訴、舉報、群體性事件、媒體負面報道等情形，并造成惡劣社會影響的嚴重工程質(zhì)量問題；

        （三）由于勘察、設(shè)計或施工質(zhì)量原因造成尚在合理使用年限內(nèi)的水利工程不能正常使用或在洪水防御、抗震等設(shè)計標準范圍內(nèi)不能正常發(fā)揮作用；

        （四）存在其他因質(zhì)量原因需追究責任的違法違規(guī)行為。

        第十六條 違反法律法規(guī)規(guī)定，造成工程質(zhì)量事故或嚴重質(zhì)量問題的，應(yīng)依法追究相關(guān)責任單位的責任。

        第十七條 發(fā)生本辦法第十五條所列情形之一的，對相關(guān)責任單位責任人按以下方式進行責任追究：

        （一）責任人為依法履行公職的人員，將違法違規(guī)相關(guān)材料移交其上級主管部門及紀檢監(jiān)察部門;

        （二）責任人為相關(guān)注冊執(zhí)業(yè)人員，因過錯造成質(zhì)量事故的，責令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊；

        （三）依照有關(guān)規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對責任人處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；

        （四）涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

        第十八條 各級水行政主管部門應(yīng)當及時公布責任單位責任人質(zhì)量責任追究情況，將其違法違規(guī)等不良行為及處罰結(jié)果記入個人信用檔案，給予信用懲戒。

        鼓勵各級水行政主管部門向社會公開所管轄范圍內(nèi)的水利工程項目負責人質(zhì)量終身責任承諾等質(zhì)量責任信息。

        第十九條 責任人因調(diào)動工作、退休等原因離開單位后，被發(fā)現(xiàn)在原單位工作期間違反國家法律法規(guī)、工程建設(shè)標準及有關(guān)規(guī)定，造成所參建項目發(fā)生第十五條所列情形之一的，仍應(yīng)按本辦法第十七條規(guī)定依法追究相應(yīng)責任。

        責任單位已合并、分立或被撤銷、注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照或者宣告破產(chǎn)的，責任人被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反國家法律法規(guī)、工程建設(shè)標準及有關(guān)規(guī)定，造成所參建項目發(fā)生第十五條所列情形之一的，仍應(yīng)按本辦法第十七條規(guī)定依法追究相應(yīng)責任。

        第五章 附 則

        第二十條 省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門可以根據(jù)本辦法，制定實施細則。

        第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

        附件：工程質(zhì)量終身責任承諾書（式樣）

        工程質(zhì)量終身責任承諾書

        （式樣）

        本人（姓名）   擔任（      工程名稱）工程項目的（建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位）項目負責人，對該工程項目的（建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理）工作實施組織管理。本人承諾嚴格依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及標準規(guī)范履行職責，并對合理使用年限內(nèi)的工程質(zhì)量承擔相應(yīng)終身責任。

        承諾人簽字:           

 身份證號：            

注冊執(zhí)業(yè)資格:         

注冊執(zhí)業(yè)證號:         

簽字日期:  年  月   日