近年來,富陽區堅持“全域規劃、全域設計、全域整治”,始終把實施全域土地綜合整治和生態修復工程作為建設生態宜居美麗鄉村、打造“現代版富春山居圖”的重要舉措。全區在整鎮整治和整村整治的基礎上,根據“八山半水分半田”的地理特征,結合廢棄礦山和坡地較多的生態現狀,以及村莊經濟發展不平衡的發展實情,積極探索具有本土特色的五種“全域整治 ”模式。自2018年以來,全區累計立項并開展全域土地綜合整治與生態修復工程22個,其中省級和市級項目各11個。項目區總面積515平方公里,共涉及20個鄉鎮(街道)、58個行政村、344個子項目。截至目前,22個項目已累計完成投資9.5億,竣工全域整治項目13個,項目竣工率60%;已竣工子項目182個,子項目竣工率70%。已驗收新增耕地面積600畝,建成高標準農田5475畝,復墾農村建設用地555畝。
一、“五個模式”卓有成效
以“休閑娛樂”為風尚,打造“全域整治 旅游景點打造”模式。利用地方特色,充分挖掘資源,將廢棄礦山、騰退廠房、周邊山林、地質資源等全面結合,進行全域土地綜合整治后,形成觀光旅游景點。以“文化宜居”為要義,打造“全域整治 杭派民居建設”模式。通過對一些因建設性破壞而歷史文化記憶流失的村落進行改造升級,賦予其杭派民居新定義。以全域整治為抓手,修復現有山水資源,全面提升村莊面貌,運用先進的宜居農居的設計理念,打造綠色、生態、科技、品質的新農村集聚地。以“城鄉環境改善”為手段,打造“全域整治 城鎮環境改造”模式。通過拆違建、除危房、清溪流等方法,開展全域土地綜合整治與生態修復。通過土地整治優化用地布局,促進農田集中連片、建設用地集中集聚,清晰生產、生活、生態三區界限,徹底改善城鄉生態生活環境。以“變廢為寶”為引領,打造“全域整治 礦地綜合利用”模式。充分結合礦地利用,將廢棄礦山作為全域綜合整治和生態修復的對象,通過整治在修復生態創傷、消除地災隱患的同時,或拓展用地空間,或補充耕地指標。以“新型農業”為導向,打造“全域整治 生態農田建設”模式。在低丘緩坡、山塘水庫較少地區,利用自然微循環、海綿生態農業等技術進行水田墾造,全面打造坡地水田、生態梯田,結合后續生態農莊開發管理模式,使荒坡地、雜園里、廢林地變為生態農業高產農業高利潤農業。
二、“四個方面”顯著提升
通過全域土地綜合整治與生態修復工作,使資源利用更集中、整治效果更明顯、生態環境有提升、村居建設有特點、村級經濟有保障,有力助推鄉村振興,空間布局進一步優化、夯實了現代農業發展基礎、有效提升了生態效益、有效提升了社會效益。
三、立足優勢奮勇爭先
一是示范引領,扎實推進。跟蹤項目實施進度和質量,定期進行通報,對已到期項目做好區級整體驗收,嚴格把關、以驗促改,突出做好省級示范項目申報工作,打造富陽樣板。同時,做好新項目的申報,爭取項目申報數在杭州市前列。
二是高度重視,加大督查。充分用好富陽區全域土地綜合整治和生態修復領導小組這個區級平臺,發揮領導、組織、協調、督查作用。進一步落實鄉鎮(街道)主體責任,保障項目資金的落實,加快推進項目實施。
三是借鑒學習,政策激勵。落實運用好現有關于全域整治的政策優惠措施,學習周邊區縣市好的經驗做法。研究探索加大激勵力度的政策,諸如加大對完成全域項目的鄉鎮(街道)和村一級的資金獎勵、提高納入全域項目的土地整理項目補助標準等。
四是加強宣傳,輿論引導。充分運用廣播、電視、報刊、網絡、“兩微”平臺等傳統媒體和新媒體,廣泛宣傳全域土地綜合整治與生態修復工程的重要意義,及時總結好的案例、經驗和做法,為實施全域土地綜合整治與生態修復工程營造良好的社會輿論環境。